美报文章《东京的外交安抚北京》
[1975年07月]
美报文章《东京的外交安抚北京》
【本刊讯】美国《巴尔的摩太阳报》七月十一日刊登该报记者发自东京的一篇文章，题为《东京的外交安抚北京》，全文如下：
本星期在台湾签订的恢复东京和台北间的国家航空公司班机的协定，可能有助于指明美国解决其同中国和台湾的外交上问题的道路。
自从一九七二年前总统尼克松签订上海公报，打开了华盛顿和北京之间的缓和过程以来，中国一直拒绝同美国恢复正式外交关系，除非美国把它同台湾的关系的地位降级。
福特总统今秋进行计划好的北京之行时，大概将寻找一种办法来克服这一障碍，而把美国在中国的联络处的外交地位升格。
本星期签订的日台航空协定是一个很好的榜样，说明日本如何用其自己牌号的外交巫术设法解决了类似的问题。日本牌的外交巫术就是在用词上使北京满意，而又不改变日本同台湾进行交易的实质。
航线方面的困难是在一年多以前，当日本和中国签订了一项航空条约，规定东京和北京之间开航正常商业班机时开始的。
这项条约称台湾的国家航空公司为“地方的”而不是“国家的”航空公司——台湾方面认为这是一种侮辱，因此就取消飞往日本的国家航空班机，同时禁止日本航空公司的班机飞往台北。
台湾在表明这一立场而为对方默认后，现在已同意根据一项事实上代表双方政府的所谓“民间”组织签订的协定恢复通航。
通过经由这种“民间”渠道进行谈判，并通过设立一个属于日本国家航空公司，但并没有安上这种名称的一家有名无实的公司，日本显然已设法恢复了同台湾的航空联系，而又没有得罪中国。
日本一面用其宣言取悦中国人，一面将能象过去一样地继续它同台湾的航空业务，飞行同样次数的班机，为同样的旅客服务并给同样的国家航空公司赚钱。
东京中断了同台湾的正式外交关系，在北京建立了正式的大使馆，而没有改变它在台北的存在的实质。日本的航空外交采取了同样的办法。
台北的过去日本大使馆的大楼只是改换了一个名字。一位前大使被任命为这个“非官方使团”的领导人，而外交人员则被列为日本外务系统休假的人。
台湾采取了类似的办法，双方的使团都继续处理最标准的外交事务，诸如促进贸易、安排签证和谈判外交问题。
中国是否会认为同美国建立正式外交关系十分吸引人以致宽恕美国对台湾采取一种模仿日本的做法的政策，尚待观察。
同样，正当很多亚洲非共产党国家对它们的美国盟友的可靠性提出疑问的时候，美国势必得要作出决断：以怠慢台湾——即令只是口头上的——为代价在北京建立大使馆是否值得。
原载《参考消息》，出版日期:1975.07.15
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