香港《远东经济评论》文章：《同两个中国达成协议》
[1975年02月]
香港《远东经济评论》文章：《同两个中国达成协议》
【本刊讯】香港《远东经济评论》（英文）一月二十四日一期在《台湾》专集中刊登詹姆斯·劳里斯蒂芬·利德所写的一篇文章，题为《同两个中国达成协议》，摘要如下：
福特总统计划于今年下半年访问北京一事使人们纷纷预料：届时美国将着手同中国建立正式的外交关系。为了有可能作到这一点，华盛顿意识到，美国将不得不至少放弃它在台湾的一些残存的利益。北京领导人已经向美国表明，美国不撤销对国民党政府的承认就无法指望两国关系会有进一步的改善。
对福特政府来说，同台湾脱离关系的问题仍然是一个敏感的任务。它是这样一项任务：官员们很快就会说，除了对它造成的比较简单的外交后果之外，仍需对其在军事、经济和历史上的含义进行认真的研究。然而，从与美国官员们的谈话来判断，不论在国务院或者在五角大楼，关于改变台湾地位的计划都尚未得到最优先的考虑。
人们早就设想，同北京的关系完全正常化首先需要的条件之一将是完全撤销美国对台湾承担的军事义务。当尼克松总统在一九七二年结束对中国的国事访问时，他在上海公报中申明“从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标”。然而，将近三年后，美国军队仍然呆在那里，蒋介石政府继续得到大批的美援。今天，表明美国准备给台湾无定期军事支持的迹象同表明它可能迅速撤出的迹象刚好一样多。
驻台湾的美军人数一直在稳步地下降。但是撤军并不意味着撤销支持；预料台湾仍会是美国军火的最好的主顾之一。一九七二年以来，华盛顿向蒋介石政府出售了大约十七艘军舰——其中驱逐舰十五艘，潜艇两艘。此外，台湾购买了五艘舰队支持船和辅助船。美国给台湾的军事援助（不包括象上述那些“现金”交易）在一九七三年达到将近一亿零三百万美元，虽然从那时以来，援助总数一直在以每年一千万美元的比例下降，但是数量仍然是很大的。
同过去的援助相比，一九七二年以来在军援方面的一个明显不同是在援助的内容方面，已从公开的赠予计划转为长期贷款的安排。在进行这一改变时，五角大楼和台北军事决策人都强调今后要发展台湾的空军和海军——这是一项看来需要美国给予相当长期的帮助的任务。例如，美国提供的最新的长期援助包括在台中兴建一所诺思罗普飞机公司喷气飞机装配厂。
美国已答应在直到一九七八年底这段期间为台中这项工程提供一亿五千万至二亿美元贷款。这项计划规定要按每架大约两百万美元的成本制造大约一百架Ｆ５—Ｅ“虎式”战斗机。Ｆ５—Ｅ是一种美国空军所不使用的小型单座截击机。按原来的设计，这种喷气机是一种防御武器，主要是用来对付米格１７和米格１９型飞机。
对中国和台湾的军事能力作一番分析就可看出，这两个国家都没有对对方发动一次成功的入侵所需要的海军和空军设施。
除了军事问题以外，要把美国大使馆从台北迁到北京是一项比较简单的任务。确实，福特总统的一些民主党的政敌已经表示赞成立即改变。
多数人一致认为，即使断绝外交关系，台湾仍然会活得非常美好。美台贸易对国民党经济起着关键作用，不管对大陆采取了什么新措施，美国官员预计贸易会同往常一样——事实上，自从上海公报发表以来，美台贸易反而大大增加了。
虽然美国政府用了三年时间来调整美国对华政策，但是它还是留下了很多工作没有办。一九七二年为了方便起见，对各种军事和外交问题，都如此迅速地加以回避，但是值此美国进一步拖延解决就可能使北京不能容忍的时刻，这些问题就变得比以往更加咄咄逼人。
原载《参考消息》，出版日期:1975.02.21
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