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时事社报道:《自民党领导人认为年内缔结航空协定有困难》 [1974年02月]

  

  时事社报道:《自民党领导人认为年内缔结航空协定有困难》
  
  《读卖新闻》报道:《日中航空协定在本届国会批准地是没有希望的》
  
  【时事社东京二月十二日电】题:自民党领导人向政府表示严厉的态度,认为年内缔结日中航空协定是困难的,外务省也持悲观估计
  
  自民党的领导人士十二日就日中航空协定问题说,“在年内开辟航线是困难的,可能要到明年”,对政府同中国早日缔结这一协定表示了否定性看法。由于在进行缔结这一协定的谈判时作为政府的“监察员”而参与事前协商的党的领导人的这种消极态度,外务省对其前途也愈加悲观起来。
  
  自民党人士之所以谈了这种估计,是因为预见到旨在维持日台航线的日台之间的谈判将难以取得进展。同时,据认为这样一种意向也很强烈:想避免发生以受到党内亲台派议员的强烈反对的形式把问题重新带到党内来的事态。
  
  这位人士还列举了以下两点:(一)政府首先要同台湾举行维持日台航线的谈判是先决条件,如果这一谈判达不成协议,那么,就难以得到党内的同意;(二)原来政府认为外务和运输两省的六条方案能在党内取得同意的判断是天真的。
  
  对此,外务省人士说,原来估计如果以政府的六条方案为基础,就可以说服台湾方面,同时又指出,由于自民党在九日的党决定上已把“缔结日中航空协定和维持日台航线同时存在”作为条件,所以,‘‘就使台湾方面得到了拖延谈判的‘武器’”。也就是说,如果台湾方面根据这一条件坚持强硬态度的话,政府就永远不可能同中国缔结协定。外务省人士认为:除亲台派坚决支持台湾外,负责统一党内意见的党的领导依然采取消极态度,这会进一步给台湾方面增加勇气,挑起问题。另外,就同中国政府的关系而言,要求重新调整六条方案,从国际信义方面来说实际上也是不可能的。
  
  因此,政府将等大平外相从华盛顿回国后,同党的首脑一起深入地协商今后问题的解决办法。
  
  但是,从这种形势来看,可以预料,航空协定问题今后将更加难以取得进展,过去政府所期望的早日缔结的计划变得非常微妙了。
  
  【本刊讯】日本《读卖新闻》二月十一日刊登一条消息,题目是《日中航空协定在本届国会批准是没有希望的,政府设想开设临时航线》。摘要如下:
  
  据日本政府人士十日透露,政府在处理日台航线问题上好容易通过了自民党的决议,但是,都被套上了“事前协商”和“日中航空协定与日台航线同时加以解决”等框框,使日本同中国方面的谈判还需要花费些工夫,因此,打消了在本届国会上批准日中航空协定的想法。为此,政府正在研究,在日中航空协定生效以前,要尽早地开设日中定期航线,并且决定在同中国方面进行航空协定谈判的同时,会谈开设临时班次的问题。
  
  政府最初的打算是如果从一月底开始同中国进行谈判,二月底可草签协定,三月底正式签字,并在本届国会中通过生效,四月可飞行第一班班机。
  
  但是,现在估计,开始谈判的日期可能比最初的计划要推迟一个月左右,所以在本届国会使航空协定生效,在时间上看来也是有困难的。在通常情况下,根据暂时措施开设定期航线,只要对方国家同意,很快就能实现。但是,中国没有参加有关航空业务的国际机构,而且中国只有苏联、法国、巴基斯坦三条国际航线,在太平洋方面还没有定期航线。因此,要解决航空管制、气象通报等技术问题,即使在日中两国同意开设定期航线以后,也需要花费两三个月的时间。这就是说,三月份开始谈判后,即使双方同意采取暂时措施,开设航线最早也要到五月底。
  
  但是,由于日中航空协定是日中邦交正常化这一伟大事业的象征,因此,对于在国会批准以前开设定期航线问题,有人持慎重态度。
  
  原载《参考消息》,出版日期:1974.02.17


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