蒋帮《联合报》文章：《看基辛格未来北平之行》

蒋帮《联合报》文章：《看基辛格未来北平之行》 [1973年09月]

　　蒋帮《联合报》文章：《看基辛格未来北平之行》
　　
　　【本刊讯】蒋帮《联合报》九月七日刊登杜蘅之写的题为《看基辛格未来北平之行》的文章，摘要如下：
　　
　　值得注意的是基辛格受命之后，立即宣布他预定的第六次访问北平一事，仍将履行。但是，他原定最近还要访问欧洲及拉丁美洲，却因国务卿工作繁重，而取消了。究竟是什么使命？
　　
　　诚然从外交礼仪上来看，一国外长之报聘另一国，意义非常重大，一定是两国之间有重大问题急待解决，而非当地使节足以担当起来。至于基辛格在以往几次到中国大陆去，都可说是特种任务身份，不管在事实上使命如何重大，或尼克松总统如何信托，究竟不是“正式”外交，其与共匪所作各种协议，也只是冷战上的“号召”，在法律上并无地位。如今基辛格在受命为国务卿之后，仍宣称将去北平，并且北平将是他以美国外长身份出国访问的第一个目的地，一方面可知其负有重大使命，另一方面也可知其使命之完成将产生法律上的影响。
　　
　　美国政府也急欲在“十全”之后，实地观察共匪的新形势。三种可能的措施
　　
　　顺着加强“正常化”的路线来看，我们可以想到三种措施：一是美匪之间正式换使，建立正常外交关系；二是缔订双方第一个具有法律性质的条约；三是扩大双方联络办事处。
　　
　　说到由换使而建立正常外交关系，首先牵涉到美国与中华民国的关系，美国在目前不会这样做。不过，美国历次官方声明中用“可预见的未来”，来否定美匪正式建交之可能性，可见美国现实外交筹码中仍有这一着，只看共匪所出代价如何罢了。至于第二着——订约。在理论上，两国订约必须在正式建交以后，尤其是美国宪法规定条约还须得参院三分之二之批准，更增加一层困难，但在美国立法习惯又承认总统可以与外国缔结一种“行政协定”，在外表形式上与条约无殊。在这一点，对美匪在目前订约开了一大方便之门。困难的还是讨价还价问题。只看日本与共匪商约之谈判一再搁浅，即可知美匪之间尽管只欲订一个普通商约，也是此路不通。
　　
　　我看基辛格这一次进入中国大陆，若是为了国务卿的头衔，而不愿空手而返，可能达成的协议只有第三着——扩大联络处。目前双方办事处人员的行动限于首都有限半径以内，并不能公然渗透全国。如果是正式换使，连带在各地设立领事馆，作为使馆的“工作站”，自然立刻组成全国性的渗透网。对美国的忠告总之，无论从那一角度看，基辛格的未来北平之行，不容忽视。我们应采如何的对策呢？第一、我们应知美国之所以象灯蛾扑火，欲与共匪沟通，无非认定共匪在美俄对立形势中有牵制苏俄的作用。而共匪之所谓亲美一派，也是利用美国此种心理，而买空卖空，故意高唱仇俄论调，以加深美国对匪俄冲突的幻想。我国外交当局今后应该尽一切努力，使美国重新讨论共匪的现实力量及可能的变化。
　　
　　其次，我们应欢迎基辛格国务卿访问中华民国。在尼克松任内，虽然阿格纽副总统曾来我国访问，以美国副总统不负外交责任，只可说是一种敦睦邦交的往还。而国务卿罗杰斯几次访问远东国家的行程，都未包括中华民国，这不只是失礼，显然是美国为沟通共匪而故意作此种决定。我们诚恳的希望美国政府趁国务卿易人而改变这一决定。就基辛格个人来说，如欲对中国问题有全面的了解，尤其不能漠然于在台湾的一千五百万中国人的思想与行动。
　　
　　原载《参考消息》，出版日期:1973.09.12