美新处报道：《尼克松总统对外政策报告序言摘要》

美新处报道：《尼克松总统对外政策报告序言摘要》 [1973年05月]

　　美新处报道：《尼克松总统对外政策报告序言摘要》
　　
　　【美新处华盛顿五月三日电】尼克松总统送交国会的对外政策报告序言摘要：
　　
　　我以前的报告记录了我们在本届政府头三年所取得的进展。尽管时局是变动的，并且认识到不能根据日历来划分明确的分界线，但仍然是有一种积极的演变的。
　　
　　在一九六九年，我们阐明了我们的基本态度，制订了争取和平的新战略的蓝图。
　　
　　在一九七○年，我们执行了一些新政策，朝和平方面取得了进展。
　　
　　在一九七一年，我们取得了一些极其重要的突破，一个全球和平大厦出现了。在过去一年内，我们从以前进行的努力中收获了重大的成果。这些成果加在一起正在形成一种持久的和平。
　　
　　——在进行了三年小心地奠定基础的工作后，我们同中华人民共和国的关系出现了历史性的转折点。我在一九七二年二月同中国领导人进行的会谈，使世界上最强大的国家同世界上人口最多的国家之间重新建立了接触，从而改变战后的局面。北京之行打开了一个对于改善我国人民生活和缔造亚洲与世界和平具有无限潜力的进程。自从那时以来，我们进而采取了一些具体措施，这些措施正在改善关系，并在那个地区创造更为积极的条件。中国正同我们和全世界进行越来越充分的接触。然而这个进程并不是坚定不移的。两国必须继续保持克制态度，并对一个更为稳定的环境作出贡献。
　　
　　——一九七二年五月同苏联领导举行的最高级会议达成了广泛的重要协议。为这次会议奠定基础的范围广泛的谈判在莫斯科圆满结束。在一个领域内取得的进展促使其他领域内也取得进展。两国第一次同意限制它们国家生存所系的战略武器。我们在几个领域中开始进行合作的事业。我们商定了指导我们关系的基本原则。将来进行合作和谈判的领域已被打开。总而言之，在走向更为稳定和更富建设性的关系方面已有重大的进展。另一方面，关系紧张和可能发生冲突的领域继续存在，苏联的行动的某些作法继续使人感到不安。
　　
　　——在越南取得体面的解决办法是过去一年内最令人满意的事态发展。取得成功的越南化计划和加紧进行的谈判终于达成了在一九七三年一月二十七日签订的协定。接着很快地于二月在毗邻的老挝达成了解决办法。在这些年中一直支持我们的政策的美国人所具有的那种始终如一的勇气和耐心，在对我们的回国的军人所表示的动人的欢迎中得到了反应。但是战争的煤火在越南和老挝仍在燃烧，而在柬埔寨，停火仍然根本没有实现。要巩固印度支那的和平仍然有许多工作要做。
　　
　　——在西欧，当我们从由美国占支配地位走向平衡的伙伴关系时，一直存在由于重新调整而不可避免地引起的紧张情况。一般说来，这些是健全的现象，表明信奉共同的价值和目标的国家的实力日益增长。我们跟我们的朋友进行密切的磋商，这种磋商跟我们同对手进行的谈判比较起来没有那样大肆宣传，但是抱有诚意的程度则是完全一样的。这样的进程可能不是那么容易取得引人注目的进展，但是我们相信，我们已为大西洋关系在今后的岁月中取得相当大的进展铺平道路。重要的政治、安全和经济谈判已经列入议程。这些谈判将要考验我们的联盟的智慧和适应性。
　　
　　——在同日本建立更充分发展的、公平的伙伴关系方面继续取得进展。对我们共同抱有的目的具有的信心，在一九七一年似乎发生了动摇，自从那时以来已经重新确立。虽然如此，我们还没有充分确定我们的新的政治关系，而且我们面前还有严重的经济问题。在今后一年内，我们同东京的关系将是首要注意的一个领域。
　　
　　——在过去一年内我们朝国际经济制度实行重要改革方面取得了进展。我们同其他国家一道提出了建立较为稳定的国际货币制度、以及通过新的国际贸易谈判建立较为开放的世界贸易秩序的建议。然而，这一重新调整的进程并不是没有危机的，而且听到大西洋两岸都有人提出狭隘民族主义的意见。我们前面还有一段漫长而艰难的路程要走。（下转第二版）（上接第一版）
　　
　　——处于爆炸性局势的中东仍然处于和平与公开冲突之间的模糊状态。在我们倡议下安排的停火已经持续到第三个年头，但是没有就永久的解决办法取得真正的进展。一些外国军队已从这一地区撤出，但是当地人们之间的仇恨与外界的力量交织在一起，使中东仍然成为对世界和平的一个极其危险的威胁。为谋求政治解决而进行的努力，由于恐怖活动和报复行为不断增加而受到威胁。
　　
　　——对南亚次大陆来说，这是在一九七一年冲突之后重新建设和重新调整的一年。印度、巴基斯坦和孟加拉这个新国家为谋求妥协而采取了初步的行动。但是，要实现使占人类五分之一的人的巨大需要得到满足所必需的那种稳定与和解，仍然要走一段漫长的道路。
　　
　　——在西半球，美国遵循它的审慎的克制政策，鼓励其他国家为本半球的发展提供意见和财力。目前正在开始一种由区域采取主动和阐明自己的看法的健康的过程，并且已经为同我们的拉丁美洲朋友建立一种更成熟的伙伴关系奠定了基础。但是，重新确定我们的大家庭和赋予我们的大家庭新的目的这一共同任务还远未完成。
　　
　　——在亚洲，越南战争已取得一项解决办法，各主要国家之间关系有了重大发展。正是在那里，尼克松主义得到了最广泛的应用。自助和区域性合作有了积极的发展。但是，这些国家正进入一个微妙的重新调整时期，美国采取坚定不移的态度将是极其重要的。
　　
　　——在非洲，我们的目标仍然是实现经济发展、种族平等以及依靠各独立国家支持的稳定的和平。但是，我们仍然认为这些主要是非洲国家自己的任务
　　
　　——过去一年既有充满希望的事，也有令人沮丧的事。我们的克制政策和提供经济支持的政策是为了帮助非洲发挥它的丰富的潜力。
　　
　　——我们沿着国家安全、军备控制和强大的防务这三条互相关联的道路前进。同苏联达成的限制战略武器协定是一个里程碑，但是还有一些主要的任务：扩大对战略武器的限制，然后加以裁减；在中欧共同和均衡地减少常规力量。在我们的防御势态中，我们保持了显然是充足力量，我们已建立了一支全体都是志愿人员的陆军。但是，我们仍然在寻求那些能与不断变化的时代和继续上升的费用完全适应的理论和部署办法。我们的基本原则仍然是使美国保持强大，足以维护我们的切身利益和促进和平的前景。
　　
　　——我们越来越注意那些日益需要由国际解决的全球性问题。在某些方面，如在减少贩运麻醉品的数量方面，取得的进展是鼓舞人心的。但是，世界大家庭仍然不肯有效地处理像恐怖活动等其他问题。全球范围的外交的发展是不平衡的。
　　
　　自从提出去年的报告以来，已经取得历史性的进展。一个变化了的世界已更接近于实现持久和平了。许多事件是引人注目的，但是它们的真正的戏剧性在于它们能够迎来一个新的时代，而不是像瞬息即逝的插曲那样消失。
　　
　　但是，像在任何一年中一样，既有成功的事情，也有失望的事情。而且在取得进展的地方，总是对始终没有终结的议程中加进一些新的挑战。
　　
　　缔造一个和平的世界首先需要有一个保持强大的美国，一个始终参预进去的美国。
　　
　　但是单靠美国不可能实现这个目标。在和平的事业中，我们的朋友和我们的对手都必须尽一份力量。
　　
　　单靠总统和政府不可能实现这个目标。我们需要国会的合作和美国人民的支持。这个报告就是针对国内外的这些听众发表的。
　　
　　原载《参考消息》，出版日期:1973.05.05