美《外交政策》季刊文章《对尼克松北京之行的看法》

美《外交政策》季刊文章《对尼克松北京之行的看法》 [1971年12月]

　　美《外交政策》季刊文章《对尼克松北京之行的看法》
　　
　　【本刊讯】美国《外交政策》季刊七一年第三期刊登一篇署名克拉夫写的题为《对尼克松北京之行的看法》的文章，摘要如下：
　　
　　（《外交政策》季刊编者按：文章作者克拉夫现在是布鲁金斯学院高级研究员。一九六九年前，克拉夫以中国问题专家的身份在外交界工作了二十五年。一九四五——五○年，他在中国服务，一九五○——五四年在香港，一九五五年在日内瓦及一九五八年至六一年在华沙的中美会谈，他担任顾问。他的其他职务包括在台湾派驻四年以及在国务院的政策计划委员会工作三年。）
　　
　　尼克松总统七月间宣布打算在不久的将来访问北京，这个惊人的声明引起了世界各地忖测纷纭。一个国家元首亲自前往一个未予承认的政府的首都，以便“寻求两国之间关系的正常化”，在近代史上曾经有过吗？
　　
　　这项步骤之新奇和意外，引起了美国人民的想象，他们厌倦了越南战争，渴望着总统所希望这次访问可能带来的和平产生的美景。在差不多普遍的欢呼声中，怀疑的声音是不多的。
　　
　　吹毛求疵的人可能会问，为什么有必要把总统的威信放在钢线上去谈判建立外交关系，或者，假如认为总统亲自介入是理想的，为什么不照会我们某些盟国：我们正在考虑这样一次访问的可能性，而宁愿让声明活象一枚炮弹在他们的头顶上开花一样。这类问题是令人感兴趣的，但它们的重要性比不上正如双方所展望的这次会见的目的及其可能的结果，更能令人默想。
　　
　　双方同意的公告所用的语言表明，即使总统可能讨论达成“关系正常化”的条件，这可能是从属于“就双方关心的问题”交换意见的更广泛的目的。这句话的措辞，比较一九五五年的公告的措辞明确得多，一九五五年的公告开始了旷日持久的日内瓦一华沙大使级会谈，会谈是处理平民的遣返以及“进一步讨论和解决目前双方争论的某些其他实际问题。”措辞的变化反映出会议者的身份提高以及中华人民共和国在世界事务中的地位提高。
　　
　　总统可能计划提出的美国比中国更迫切关心的第二个问题，是越南战争的解决。在决定展开乒乓外交的时候，中国人一定已经对美国把战争升级的可能性打个折扣；而且尼克松总统接受了北京的邀请，当然使他更难于这样做。解决越南问题的条件可能继续由河内提出，它的大盟国不加什么压力。
　　
　　假如尼克松访问的目的看来只是间接地关系到联合国和越南问题，照双方来看，它的主要目的是什么呢？不知道更多关于在安排这次访问中他们之间讲过什么话，那是无法确定的。
　　
　　当然，对于“关系正常化”大概将会有一些进展的，如果期望这次访问成功的话。这个故意含糊的字眼，对大多数人来说，意味着“外交关系的建立”，但它可能意味着次于一个完全的外交关系。公报在这一点上并不明确，这是大有讲究的。基辛格的谈话一定使得双方有理由感觉到，某一个折衷的安排可能达成协议。虽然如此，一个满意的公式可能引起真正的问题，因为北京不可能答应华盛顿同北京和台北都维持完全的外交关系，而华盛顿又很难违背尼克松不“牺牲老朋友”去寻求同北京建立新关系的保证。或者，暂时可能达到的最好结果，是一位“谈判代表”派驻北京，继续谈判如何建立一个更正式的关系。
　　
　　尼克松总统谋求与中华人民共和国改善关系的动机，在他向国会和其他地方提出的外交政策报告中已经说及。达到这个程度，他的动机也许没有完全说出来，消息灵通的记者们已经发展他们的臆测和推敲了。
　　
　　北京对美政策的改变，最经常的解释是苏联威胁中国的边境。确实，一九六五年以来苏联的扩军，一九六九年的边境冲突，以及苏联在捷克斯洛伐克的所作所为的例子，使中国人有理由担心。他们的备战，大多数观察家认为是出于真正的关心防卫。
　　
　　短期内，改善与美国的关系对解除中国人的害怕苏联可能的进攻，是不可能很有效力的。美国维持全球战略核均势，并寻求与另一个超级大国缔结武器限制协定，有关的问题已经太多了，恐怕不想改变莫斯科和北京之间的军事力量的均势了。
　　
　　中国人心目中是否可能想同美国建立较长远的关系，具体地帮助建立一个更强大的中国，这是一个饶有兴趣的问题。今天没有证据证明，他们可能放弃他们的严厉的自力更生政策。
　　
　　在莫斯科和北京之间复杂的政治斗争中，中国人向华盛顿接近利害参半。中国的声望提高，增加了它对东欧那些寻求脱离苏联控制、争取更大独立的国家的影响力。另一方面，北京和华盛顿之间改善关系的前景，给苏联的反北京宣传提供一些有用的材料。
　　
　　对苏联有所影响毫无疑问是中国人答应尼克松此行目的之一，一个更直接的目的可能出于北京对日本和日本关系的忧虑。自从一九六九年十一月，尼克松和佐藤的关于归还冲绳公报发表以来（在公报中，佐藤首相宣称，台湾地区的和平和安全是“日本安全的一个最重要因素”），北京对于日台之间不断加深的经济关系显得很敏感，而且对日本的所谓“重新军国主义化”越来越不放心。中国人的宣传硬说，尼克松主义的真正意思是利用日本军事力量代替美国军事力量，尤其是在朝鲜和台湾，它还指责日本正准备取得核武器。
　　
　　如果中国人担心：一个重新武装起来的日本正在与台湾建立关系中，这种关系会把它再一次推到日本势力范围里，而且无限期的推延它与中国大陆的合并，他们可能把日本视为对中国领土完整和在东亚影响力的一种严重的长期威胁，比美国有过之而无不及。可能是这种利害关系，促使北京现在进行改善与美国的关系，并开始着手解决台湾问题，以免为时太晚。
　　
　　北京正执行一项复杂的战略去影响日本的国内政治，希望产生一个比现任政府更乐意接受北京对台湾及其他问题的见解的政府。
　　
　　北京影响日本国内政治的另一武器，是利用美中之间改善关系的前景。北京知道，日本人如果认为在改善与中国关系问题上美国走在他们前头，他们会担心的。北京还知道，日本人可能都被吓住不敢加重他们在台湾的经济赌注，如果他们害怕美国可能正在同台湾脱离关系的话。今天很少日本人愿意看到日本代替美国做台湾的军事保护者的。因此，使尽量多的日本人深信美国正着手同台湾脱离关系以及尼克松总统的访问可能谈判没有完全通知日本的问题，这是符合中国人利益的。
　　
　　北京对苏、日的担心，显然足够对它的同意尼克松总统访问提供最似可信的解释。
　　
　　但是，关于这些国家的问题，符合中国人目的的，未必符合美国的目的。如果此行是去完成促进和平事业的首要目标，正如美国所理解的，那末，必须小心，在改善美中之间关系所取得的无论什么的收获——而这些收获开头是不可能大的——不是拿在其他关系中蒙受的损失可抵销的。这也许听起来很明白的。可是，访问的公告以及美国事前没有同日本人磋商在日本政治掀起的风暴证明，这次访问对我国与日本关系的可能影响，必须加以注意。
　　
　　原载《参考消息》，出版日期:1971.12.28