美报文章：《尼克松的对华政策是如何制订的》
[1971年12月]
美报文章：《尼克松的对华政策是如何制订的》
【本刊讯】美国《洛杉矶时报》十日刊登了该报华盛顿办事处主任克拉斯治的一篇文章，题为《尼克松的对华政策是如何制订的》，副题为《据信秘密文件计划了“关系正常化”的目标》，摘要如下：
看来由哈佛大学的学者为白宫准备的两项秘密研究报告拟订了尼克松政府的新的对华政策的蓝图。
这顶谋求同一个二十多年来美国一直与之疏远的共产党大国“关系正常化”的、长时期拟订的政策，迄今最引人注目的结果就是同意让尼克松总统于明年二月访问中国。
一项研究报告是由大约十名中国和亚洲问题专家应尼克松的国家安全事务顾问基辛格的要求起草的，这个报告于今年二月份提出，它研究了两个问题。
——如果苏联和中国之间爆发战争，美国应当如何办？
——如果美国和中国确实就政策问题进行讨论，它们应当谈些什么？对早些时候的一项研究报告的改进
这项大约十二页的文件的大部分谈的是后一个问题，因此，它显然是对一项篇幅较长的研究报告的改进，那项较长的报告是在一九六八年十一月尼克松当选以后、在他于次年一月就任之前交给基辛格的。
那项较早的研究报告的主要内容是敦促当选的总统采纳一项同大陆中国和解的政策。那项报告是哈佛大学在大约一年的时期内每月举行的座谈会中产生和。它建议了各种行动，尼克松在那时以后采取了这些行动，而且一九七一年的文件中讨论了这些行动。
存在哈佛大学的这两项研究报告，是掩盖着尼克松的行动的保密之幕后边透露出来的少数情况之一。一些仍然是秘密的因素
除了哈佛大学的两个研究报告以外，有关这件事的其他重要的——而且仍然是秘密的——因素包括：
——由国家安全委员会提出的至少四个对华政策研究报告，第一个是尼克松在上台后仅仅几天就要求提出的。
——一位人士把中国人在一九七○年二月二十日于华沙举行的一次会谈中向美国人提出的建议说成是一个“意义深远和十分意外的”建议。据报道，以斯托塞尔大使为首的美国人当时感到出其不意，而没有准备立即作出回答。中国建议的性质不得而知。
一位政府官员说，把中国人在那次会谈中所说的话说成是意义深远和出乎意料，是“太戏剧化了。中国当时说的话是有趣的”。
美国和中国在停顿两年之后于一月二十日恢复了在华沙的大使级会谈，但是紧接着要在华沙举行一次进一步探讨中国的建议的会谈显然从未举行过。由于进攻而取消了
中国人曾在一九七○年四月二十七日宣布，将在五月二十日举行另一次华沙会谈。但是美军和南越军队于四月三十日攻入柬埔寨，于是中国人取消了这次华沙会谈以示抗议。
——在攻入柬埔寨行动之后五个多月、即一九七○年十月发生的一件事。据美国政府的一位高级官员说，可以认为这件事是导致邀请总统访问中国的一些密切相关的事情中的第一件。
罗马尼亚主席齐奥塞斯库曾在十月二十六日到白宫拜会了尼克松。他的政府同美国和中国都保持密切的关系。据信罗马尼亚人是华盛顿在同中国人建立直接外交接触之前和中国人联系的一个主要渠道。
——基辛格在今年七月和十月到北京去为总统的访问作准备的时候同周恩来总理和中国其他领导人进行的长时间会谈的详细内容。
不但白宫已命令其他机构的官员要、避免同记者谈中国问题，而且基辛格甚至连总统可望向中国人提出的某些问题是什么问题都不会说明。
基辛格已经承认，在他进行访问期间，他已经对最高级会谈将要讨论的“问题的一般范围”作了探讨，但是他不愿予以详细说明。
在一九六八年十二月——就在尼克松宣誓就职前一个月，也正是哈佛大学提出对中国实行和解政策的文件的时候
——把中国人交给美国驻华沙大使馆的一项照会的文本交给了基辛格。
这项照会建议恢复从一九六八年一月以来就已中断了的华沙会谈。但是这个照会的文本仍然是秘密的。
毫无疑问，中国人知道，约翰逊政府在作出答复之前将会同当选总统尼克松交换意见。尼克松授权即将卸职的国务卿腊斯克对这个照会给以肯定的回答，并确定于一九六九年二月在华沙同中国人会晤。
但是使尼克松感到失望的是，在中国驻海牙的代办在荷兰叛变，并得到在美国的避难权之后，北京突然取消了二月份的会谈。直到第二年的一月份，华沙会谈才得以恢复。要求得到文件
正是在基辛格同哈佛大学的约四十名到五十名教职员讨论了对越和对华政策以后，他才要求得到有关中国的两个问题的文件。基辛格要求哈佛大学法学院的中国法律问题专家杰罗姆·科恩教授从事这一工作。在参加科恩主持下的研究工作的人员中，有哈佛大学东亚研究中心的下列人员：主任费正清教授、副主任沃格尔、前美国驻日本大使赖肖尔、肯尼迪政府和约翰逊政府时的国家安全委员会成员汤姆森以及施瓦茨、珀金斯和霍夫海因茨。
一九七一年的研究报告建议，如果中国和苏联发生战争，美国不卷入任何一方，而是保持不偏不倚的态度，设法调解解决。文件强调说，美国不可能有效地发挥这种作用，除非开辟一条通往北京的联系渠道。这种看法同主张实行和解政策的建议是符合的。讨论的题目
建议同中国讨论的问题中有：扩大贸易、放宽旅行限制、中国的联合国会员国资格、军备控制、对气候、污染和控制人口问题的研究进行合作以及各位人士说的那样使台湾问题“非军事化”。
文件指出，在关系能够正常之前必须使中国人相信美国从越南撤出的意图。熟悉一九六八年和一九七一年研究报告的一位人士说，尼克松政府尽了很大力量实行这些建议——大概做得还要多。“但是局外人无法——大概除了尼克松自己就没有人能够——知道这些文件对尼克松的对华政策有什么影响。无论如何，这个政策可能本来也是这样制定的。”
原载《参考消息》，出版日期:1971.12.20
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