美刊文章：《观察尼克松》

美刊文章：《观察尼克松》 [1971年07月]

　　美刊文章：《观察尼克松》
　　
　　谈尼克松上台后美研究对华政策的情况
　　
　　【本刊讯】美国《新共和》周刊五月一日一期刊登了一篇文章，标题是《观察尼克松》，《向毛发出的信号》，摘要如下：
　　
　　尼克松先生在一九六九年二月一日，也就是在他上台后的第十二天，写了一个便条给亨利·基辛格。这位总统说，他的国家安全事务助理应该探索同共产党中国建立友好关系的一切办法，而且应该告诉当时正在同基辛格保持接触的东欧共产党，这是新政府的一个非常认真的目标。丝毫没有谈到把这个信息传给北京的事情，但是当然这是个重要的问题。
　　
　　于是总统在他今年发表的每年一次的对外政策研究报告中所说的“朝着美国和中华人民共和国之间的关系正常化前进”的行动便开始了。前进的速度一直很慢，对有些批评家来说，是太慢了。这些批评家认为，对自从共产党人在一九四九年接管大陆中国以来一直存在的敌对状态负主要责任的是美国而不是北京政府。但是尼克松以这样的速度来鼓励取得某种进展和最近略略加快速度的作法是有理由的。根据上周在白宫和国务院向我作的解释，现把这个理由阐述如下：
　　
　　指导原则是：政府不应该做、也不应该提出可能招致北京明确拒绝的任何事情和建议。这是一种在国内舆论界引起的骚动最小和政治风险最少的办法，实际上它要求和解的方向采取一些谨慎的小小步骤，这些步骤虽然引起北京立即作出反应的可能性不大，在国内引起反对或公众热情的可能性也不大。但是采取谨慎的原则的好处还应当不仅限于这一点。这是以这样一种判断为根据的，即只有在北京政府主动改善同美国的关系或对美国为改善关系采取的行动作出反应是绝对必要的和符合人民共和国的切身利益的时候，它才会采取这种行动或作出这种反应。按照上述的这种看法，美国应该设法做到的，充其量不过是使北京共产党人相信，当他们认为采取同情的行动或作出同情的反应是符合他们的基本利益的时候，尼克松政府将欢迎他们所做的任何表示，并且将在它认为符合美国的需要和利益的范围内作出反应。
　　
　　在此之后，于一九六九年六月初，逐步放宽了美国在对华贸易和到中国旅行方面实行的限制，以后北京邀请了美国乒乓球运动员，周恩来发表了中美关系已经打开了“新的一页”的讲话。尼克松采取的这一系列行动有一段相当奇特的历史。一个局际研究小组在一九六九年七月十七日制订了政府可能采取而又不致冒人们所担心的遭到拒绝的风险的一长串行动清单。这个清单大体上包括自从那时候以来所作的一切表示，其中包括总统在四月十四日宣布的行动。这些表示中最重要的是部分取消了对向中国出口和从中国进口的货物禁运。同样，有关最近的另一个让步，为了什么目的能够向中国汇多少美元的规定，还没有想出来，也还没有拟订。
　　
　　白宫和国务院认为，这些让步达到什么程度不是十分重要的问题。据了解这些让步是象征性的行动——是表明尼克松政府准备一俟北京政府准备好就坐下来进行认真会谈的信号。尼克松认为重要的问题是，北京政府由于它自己的原因和为了它自己的利益已通过邀请乒乓球队和允许一些美国记者到大陆中国访问而把信号发回来了，这就使他得出了下述结论：“向正常关系前进”是合适的。在尼克松的估计中占有重要地位的一个基本判断是：只有在中国共产党人认为和解对他们来说是必要的时候，北京才会走向同美国和解。官方的想法是：如果北京政府认为和解是十分重要的，因而应当谋求和欢迎它的话，它必然准备为此付出某种代价。从而必然得出一个结论，就是美国政府现在所能犯的最严重的错误将是表示愿意实现和解，而不要对方付出代价。正是由于这个原因，政府现在反对，并且预料将继续反对如麦戈文提案之类的参议院提案。麦戈文提案要求政府立刻承认人民共和国是“中国唯一合法政府”和支持接纳它进入联合国。尼克松的论点认为，为什么不等下去，至少等到足以看出北京是否可能愿意暂时把台湾问题撇在一边，或者也许（象研究中国问题专家多克·巴尼特建议的）接受一个只限于台湾的政府作为人民共和国的一个自治部分，以作为同美国和解的交换条件呢？
　　
　　政府比一般人所认识到的更接近于断然改变它同台湾政府的关系和对台湾政府的支持。国务卿罗杰斯一月二十九日在一次记者招待会上被问到，认为政府不再认为台湾政府是全中国的合法政府，是不是“一个适当推论”。罗杰斯回答说，他对这种推论不会提出疑问。在总统二月份的对外政策研究报告上，人民共和国是“中国”的同义词。蒋介石的中华民国只是台湾的同义词。总统在这个研究报告有关同中国关系的一段中说：“虽然我不能够预言台北和北京之间的分歧的最后解决办法，但是我认为这些分歧必须用和平的方法来解决。”这就是尼克松先生用隐晦的方式表示同意参议员麦戈文的说法，即“台湾将来的地位”必须最后让“台湾海峡两边的人民用和平的办法来解决”。
　　
　　根据总统的命令，亨利·基辛格去年年底对这些问题和与外交上承认北京政府及其肯定越来越接近进入联合国的情况有关的问题进行了深入的研究。这些研究现在已经结束。现在还不知道这些研究结果会提出什么建议，尼克松先生在研究了这些调查结果之后将会作出什么决定。但是下令进行这些研究这一事实足以表明总统承认亚洲正在发生变化，美国的政策必须随着改变。
　　
　　原载《参考消息》，出版日期:1971.07.25