爱知撰文谈七十年代日本对外政策

爱知撰文谈七十年代日本对外政策 [1970年01月]

　　爱知撰文谈七十年代日本对外政策
　　
　　叫嚷七十年代中期，日本国力就将达到英国和西德的力量的总和，日本已“变成国际政治主体”，对世界政局“不能袖手旁观”，“要承担国际政治责任”。表示日要同我举行会谈，叫嚷要我不要支持日本革命。
　　
　　【本刊讯】日本文艺春秋社新发行的杂志《诸君！》一九七一年一月号上刊登了日本外相爱知揆一撰写的一篇文章，标题是：《归还冲绳之后还要做哪些工作？》。摘要如下：
　　
　　去年九月，我肩负公务遍访了苏联、欧洲、美国和联合国。
　　
　　旅行中，我深切感到，日本外交正处在一个重大的转折关头。我要说的，是用一、二十年漫长岁月的标准来衡量的那种真正的转折。
　　
　　之所以如此，首先是日本国力的增强。当然并不能说日本已经变得富庶起来，由于我国的经济发展过于迅速，所以各个领域都产生了不平衡。结果，需要巨额投资和需要制定对策的问题还多如牛毛，譬如住宅问题，危害公益问题，综合农政问题，中小企业问题，等等。另一方面，也产生了象大学问题所表明的那种基本上属于意识形态领域的问题。从国内观点来看，大而言之，不容选择的无非是今后如何进一步从物质与精神两个方面来丰富国民生活。但从国际方面来看，只要日本经济变得强大起来，无论日本是否喜欢，它都难以避免被迫负起责任来。
　　
　　首先，唯其经济规模扩大，日本将不再是国际政治的客体，而将完全变成主体。即使任其发展，日本也会变成国际政治的主体，但是恐怕并不能因此而袖手旁观。只有努力顺着这股洪流而动，并且使它朝着（日本）所希望的方向发展，才会制定出现实而又有成效的政策。
　　
　　譬如，日本在只承担对某亚洲国家提供经济援助的几分之一的时候，也必须作出努力。这是日本要千方百计地增加援助额，并且准备采取一种不为它感到难堪的形式。但是，倘若日本国力的增强及其影响将被自己和他人都认识到的话，那末它就不可以象往常那样只考虑诸如来往、平衡之类的问题，制定一种立足于自主判断和自觉承担责任的政策，无论如何都是必不可缺少的。
　　
　　国家强大起来之后，自己做的事情会影响到世界，并且反过来影响自己。在这个意义上说，无论如何也要承担国际政治责任。
　　
　　对于日本来说，已经是必须自己解决自己的问题了。
　　
　　防务问题。我记得，已故吉田总理曾经说过这样一句话：“即使建造一艘驱逐舰，日本的经济也会破产。”但这种说法已经不适用了。在国际社会的现实情况下，任何国家都理所当然地采取某种形式的防御措施。不过，迄今在日本的防御体制中，美国军事力量所占的比重极大。今后在核遏制力量方面，只有依靠美国，别无他途。可是对于使用常规武器的防御问题，恐怕日本将无可奈何地靠自己来解决自己的问题。
　　
　　归还冲绳以后，日本的责任将会加重。日本必须冷静地认识远东和平与安全的现状，考虑哪一种方法是保卫日本国家利盒的最现实的方法，并且在这个基础上考虑怎样运用日美安全保障体制。
　　
　　有入经常说，日本在对共产党中国政策方面是追随美国的。
　　
　　如有可能，同人口众多，幅员广阔，在历史上有着悠久关系的大陆本土恢复正常关系，任何人也不会提出异议。问题在于，要一个一个地具体考虑为什么不能顺利地恢复正常关系的原因，并且设法加以解决。
　　
　　首先，是如何解决共产党中国同台湾的关系问题。双方都坚决反对“两个中国”。在这种情况下，同国民政府（指蒋帮——本刊注）保持外交关系的国家承认共产党中国，并且同共产党中国保持外交关系，作为一个实际问题是不可能的。
　　
　　其次是美国问题：美国作为一个超级大国，承担着维护世界核均势的一方面的责任。正因为如此，所以它对共产党中国发展核武器能够影响世界战略的一切理论可能性表示担心。而且，美国对东南亚国家的安全还负有巨大的责任，因此，它也必须尊重这些国家的意愿。还有，无论美国或者日本，都是自由民主国家，必须充分考虑舆论动向。有相当多的人曾经说过：“如果美国有一天突然承认共产党中国，那末日本就会感到为难。”但是，如果日本今天反而突然做出人意外的事情，那末，美国至少也会同样感到困惑。唯其如此，所以我认为，日本在美国的亚洲政策中承担义务的重要性正在增加。
　　
　　在象日美那样有着紧密友好关系的国家之间，就中国问题彼此取得密切的联系，这是理所当然的。
　　
　　倘若这样认为，那末，日本在制订对中国政策的时候，就可以首先考虑共产党中国的形势，考虑同台湾的关系，考虑在用某种形式改变现状的时候将会对东南亚国家所产生的影响，并且根据亚洲和平与我国国家利益的综合观点制定政策，同美国交换意见。只是共产党中国和国民政府都坚决主张“一个中国”，而反对“两个中国”。在这个前提下，我国现在采取的继续进行贸易的方式恐怕是当前最明智的做法。
　　
　　当然，日本政府也不会就此满足。要设法抓住机会在有限的范围内同共产党中国举行会谈，并且正在设法通过驻有共产党中国大使的国家的日本驻外使馆进行接触。
　　
　　在国际社会的现实情况下，政治制度不同的国家关系，当前可以指望的就是和平共处。和平共处各项原则中特别重要的是不干涉内政。
　　
　　共产党中国既不要说“只要认真做到：马克思、列宁主义的普遍真理与日本革命的具体实践相结合，日本革命的胜利就是毫无疑义的”，也不要提出废除日美安全保障条约。只有建立这种关系，才有可能实现真正的和平共处。
　　
　　归还冲绳以后国民的愿望是归还北方领土。这恐怕是自主外交面临的最大课题。
　　
　　我们殷切希望：苏联方面认识到北方领土问题对发展日苏关系是一个极端重要而又带根本性的问题，并且以全局观点谋求问题的迅速解决。我还认为，日本应该以广泛的舆论支持做后盾，今后也要抓住一切机会对苏联继续进行强有力的说服工作。
　　
　　这样看来，可以说，七十年代是日本自主地推行外交政策的时代。
　　
　　就是要用日本本身的判断和政策来处理所有的问题。
　　
　　在七十年代中期，日本的国力就将达到英、德两国力量的总和。我想，日本今后应有的理想是，只有以确定了没有核军事力量、不征兵、不向海外派兵的和平宪法的国家的资格，经常考虑国际合作，在国际政治舞台上，成为一个不仅有着现实解决各种问题的建设性方案，而且拥有协助这些建设性方案付诸实施的经济力量这样一个既有实力又有良知的大国，别无他途。
　　
　　可以预料，日本经济将会有更大的发展。我们能够做的事情会越来越多。日本对七十年代有很大的幻想，它在七十年代的世界上所承担的责任将会日益加重。
　　
　　原载《参考消息》，出版日期:1970.01.21