明清史
向华盛顿进军运动的背景及影响初探
张爱民

【专题名称】世界史
【专 题 号】K5
【复印期号】2004年08期
【原文出处】《社会科学辑刊》(沈阳)2004年03期第113~116页
【作者简介】鞍山师范学院政史系,辽宁鞍山114005
    张爱民(1971—),男,河北丰宁人,历史学博士,副教授,主要从事美国史研究。

【内容提要】1941年,美国黑人群众在A·菲力普·伦道夫等黑人领袖的领导下准备发动一场大规模的群众示威运动,以迫使美国政府采取措施,消除在黑人就业和军队中严重存在的种族歧视与不平等现象。迫于黑人的强大压力,罗斯福总统不得不在运动开始的一周前作出妥协,签署了著名的8802号行政命令,要求保障黑人和其他少数种族就业和在军队中的平等权利。这样,向华盛顿进军运动并没有真正发动起来,但其影响却很大。
【关 键 词】二战/向华盛顿进军运动/A·菲力普·伦道夫


    [中图分类号]K705[文献标识码]A[文章编号]1001-6198(2004)03-0113-04
    美国黑人在二战民主宣传的激励下,开始重新审视自己在美国社会的位置。瑞典著名社会学家冈纳·米尔多指出,“毫无疑问,美国各阶层黑人的精神与几十年前已大不相同”[1]。匹兹堡《信使报》的编辑们承认,美国黑人中间的确出现了一种新的精神。[2]这种新精神的基本特征是富于战斗性、种族意识增强和用实际行动表达不满,而“向 华盛顿进军运动”(March on Washington Movement)集中体现了黑人的这些新动向。本 文试图就这场规模宏大的黑人总动员运动产生的历史背景和影响作粗略的探讨。
    向华盛顿进军运动的设想最早是在1941年初出现的。1940年末和1941年初,全国有色人种协进会、黑人参与国防委员会(the Committee for Participation of Negroes in the National Defense)和联合国防委员会(the Allied Committee on National Defense)在全国范围内进行群众集会,试图迫使罗斯福总统在结束国防领域内的种族歧视问题上作出某种妥协,但收效甚微。1941年初,几个民权组织的领袖在芝加哥集会,商讨黑人被拒于美国联邦政府国防计划之外的严重形势,寻求解决的办法。会议期间,一名愤怒的黑人妇女提议,从美国各地召集5万名黑人包围白宫,直到迫使白宫采取某些行动为止。这一动议得到著名黑人活动家A·菲利普·伦道夫的响应和支持。他保证他所领导的卧车搬运工人兄弟会将全力支持这一行动,他本人还自告奋勇地充当该行动的领导人。[3]
    A·菲利普·伦道夫于1889年出生在佛罗里达州的一个温馨的非洲卫理公会的牧师家庭。后来,伦道夫北上纽约市,就读于纽约市立学院,成为一名社会主义者。1941年1月,伦道夫在写给黑人报纸的一篇文章中指出,“只有力量能够使既定政策得以实施和接受”,“力量仅仅指有组织的、为了一个明确的目标团结起来的群众的积极原则”。为了集中黑人群众的力量,他建议以“我们这些忠诚的美国黑人公民要求有权为我们的祖国工作和战斗”为口号,向华盛顿进军。[4]伦道夫的这一号召在广大黑人中间激起强烈反响。各种黑人机构、组织和团体,美国共产主义组织以及许多白人教会和自由派组织,特别是美国产业工会联合会所属的工会,纷纷发表宣言或声明,支持伦道夫的这一号召。[5]到1941年6月初,向华盛顿进军运动已经在哈来姆、布鲁克林、华盛顿特区、匹兹堡、底特律、芝加哥、圣路易斯和旧金山等城市和地区建立了运动指挥部。该运动通过主要的铁路干线和枢纽迅速发展,并很快同当地的全国有色人种协进会和全国城市联盟的分支机构、教会和兄弟组织联合起来。卧车搬运工人兄弟会的机关报《黑人工人》也成为向华盛顿进军运动的喉舌。向华盛顿进军运动成功地将黑人的劳动阶级和中上层阶级的人士都调动起来。6月16日,麦迪逊广场花园有2万人参加群众集会活动,6月26日,在芝加哥市有1.6万人参加群众集会活动。各个阶层的黑人都参加了这种活动。1942年末,伦道夫曾经撰文指出,黑人在战争中士气不振,其根本原因是种族歧视、种族隔离和吉姆—克罗制的存在。在南部的许多地方,身着山姆大叔的军服的黑人士兵却被白人平民和军事警察殴打、枪杀甚至处以私刑。对他们而言,赢得反希特勒的战争是从属于防止黑人自己获得民主的斗争的。当国防工业开始实施,数十亿美元的来自纳税人的资金用于生产枪炮、战船、炸弹和坦克时,黑人却被冷落了。黑人没有从事熟练工作的机会。这是向华盛顿进军运动发动黑人群众进行抗议斗争的“初衷”。
    1942年9月26日,伦道夫在底特律市召开的向华盛顿进军运动政策会议上,就向华盛顿进军运动的目标、组织原则、所应采取的斗争策略和方法等重大问题进行详细的阐述。他认为美国黑人“不但要为在战场上打败纳粹主义、法西斯主义和军国主义而战,而且要为获得不分种族、国籍和信仰的和平、民主和自由而战”,这是黑人的最终目标。向华盛顿进军运动的近期目标是废止在公共场所和军队中广泛存在的种族歧视现象。为了实现这些目标,黑人不能坐等,而必须战斗、经受困难、进监狱,并在需要时不惜牺牲生命。在组织原则问题上,伦道夫明确提出,“我们的政策是一律是黑人和支持黑人的人,但不反对白人、犹太人、劳工和天主教徒”。他认为,向华盛顿进军运动之所以要坚持上述组织原则和方法,是因为向华盛顿进军运动是一场黑人的群众运动,它要实现自己明确的斗争目标,并与通常的黑人斗争和思维模式有所不同。黑人不同于其他种族的地方在于,它是被强制隔离起来的种族,因此,黑人有自己迫切需要解决的、独特的问题。这次会议还决定在华盛顿和包括各州府在内的全国城市发动黑人群众,进行一系列示威和游行,以表明黑人为自身权利斗争的决心和力量。
    伦道夫的这些宣传主张引起了那些从前对黑人民权运动持漠视和消极态度的非裔美国人的关注,黑人群众的斗争队伍迅速壮大了。他在反种族歧视斗争中所宣扬的黑人种族中心主义和民族主义,则将曾经游离于全国有色人种协进会等组织所进行的民权运动之外的人士团结在自己的周围。这样,伦道夫所领导的向华盛顿进军运动使民权运动的群众基础扩大了。不仅如此,伦道夫所倡导的战斗精神和勇于进行威胁而非一味地乞求、敢于展现自己的力量而非固执地靠协商来解决问题的斗争策略,都成为黑人新闻界评判其他黑人民权运动组织的标尺和后世黑人民权运动领袖所实践、仿效和继承的精神和政治遗产。
    伦道夫每在一个新的地方成立向华盛顿进军运动的地方机构,都要求其他的黑人组织在行动上更富有战斗性。同时,他还将反对国防工业中的种族歧视的斗争转变为争取黑人人格的斗争。伦道夫宣称,“我们宁愿为黑人权利而站着死去,也不愿作为半个人、半个公民,为乞讨小小的施舍而跪地求活”。这样,伦道夫所领导的向华盛顿进军运动使黑人抗议运动的性质发生了重要转变,由传统意义上的黑人民权运动向具有明显的现代特征的、真正意义上的黑人群众运动嬗变。[6]
    这种形势也引起了罗斯福总统的极大关注。早在6月初,罗斯福总统就已经行动起来,希望消解这场运动。当时,伦道夫认为届时,即1941年7月1日,到华盛顿参加示威游行的黑人将达到10万人。罗斯福总统担心这将在美国的首都发生种族骚乱,这是他所不愿见到的。因此,他很不情愿地同黑人领袖们进行了一系列接触和会晤,并征询第一夫人埃利诺·罗斯福、奥布里·威廉斯等对向华盛顿进军运动的目标表示赞同的自由派人士的意见。他还动员一切在黑人社区有影响的联邦政府部门的官员,想方设法劝说黑人领袖取消这次活动,但遭到黑人领袖们的一致拒绝。6月中旬,罗斯福总统派遣罗斯福夫人、威廉斯和拉瓜迪亚同伦道夫和怀特进行会谈,以此次运动的时机尚未成熟为由,希望他们取消之,但未果。伦道夫在这次会谈后指出,“为了这次行动,我们紧张地动员了全国的力量。如果我们不能达到我们的目标,即工作机会而非承诺,就不会考虑取消它”[7]。
    在这种情况下,美国联邦政府也不得不做出一些让步的姿态,如成立了由罗伯特·韦弗负责的黑人就业与培训处和一个由威尔·亚历山大领导的少数团体培训处,负责黑人和其他少数种族的就业训练事宜。黑人领袖们认为联邦政府的此种努力“既微不足道又姗姗来迟”。他们要求罗斯福总统公开表明立场,发布一项行政命令,禁止国防工业中的种族歧视行为。作为妥协,罗斯福总统发表了措辞强硬的、要求结束种族歧视的备忘录,指出“我们的政府决不能在国防生产中继续其反美国公民的种族歧视的作法……”但黑人对此的反应是,由向华盛顿进军委员会告诫罗斯福总统,如果他不发布行政命令,明令“废止所有政府部门、陆军、海军、空军和国防工业中的种族歧视行为”,他将看到“为了黑人的经济解放而展示黑人群众力量的、前所未有的、最宏大的示威游行”[8]。无奈之下,罗斯福总统只好于6月18日将伦道夫和怀特召到白宫面议此事。伦道夫向罗斯福总统递交了一份备忘录。这份备忘录要求禁止联邦政府将合同交给不雇用黑人的公司,结束美国联邦政府各部门和机构的种族歧视现象,结束在武装部队中的所有种族歧视和种族隔离,并要求美国国会拒绝给予排斥黑人工人的工会全国劳工关系法所规定的好处。民权运动领袖们经过与联邦政府的高官们激烈的、长达六天的讨价还价,终于在联邦政府的行政命令的细节问题上达成一致。6月25日,也就是在向华盛顿进军运动预定开始的前一周,罗斯福总统颁布了著名的第8802号行政命令。该命令重申了允许“所有人不分种族、信仰、肤色和国籍地完全参与国防计划”的政策,要求:1.“美利坚合众国政府的所有部门和机构”、“所有雇主和工会”,在执行“涉及国防生产的就业与训练计划时必须采取适当的特别措施,保证这些计划的实施,禁止以种族、信仰、肤色和国籍为由的种族歧视行为”;2.美国负责联邦政府承包合同的机构将禁止国防合同的承包商以种族、信仰、肤色和国籍不同为由,对任何工人进行歧视;3.在联邦生产管理局下设公平就业实施委员会,负责调查违反本行政命令规定的种族歧视行为,并提出相应的建议。[9]至此,向华盛顿进军运动取得了胜利,向华盛顿进军运动委员会遂决定取消这次近在咫尺的示威运动。
    向华盛顿进军运动虽然取消了,但是,伦道夫等主要领导人认为这种黑人群众的斗争形式和向华盛顿进军运动这一黑人斗争组织依然存在,并将继续发挥其应有的作用。在1942年底,伦道夫在一篇文章中指出,在当前的形势下,“美国黑人所面临的不是选择,而是挑战:为我们自己在国内赢得民主的同时,帮助赢得这场战争,以便在全世界实现民主”。“我们无从,也不应该逃避这种进退两难的困境。因为如果这场为民主而战的斗争在国外失败了,在国内的斗争也不能胜利;白人在战争中败北,黑人也将面临同样的命运。”
    向华盛顿进军运动是黑人斗争中出现的新事物,因而吸引了大批黑人群众的注意力。黑人斗争中最重要的形式之一——黑人抗议运动即是在向华盛顿进军运动中形成的。它开当今黑人斗争的最普遍形式之先河,即“大批黑人群众自发地参与政治抗议活动”。而且,正如著名黑人史学家奥古斯特·梅叶和埃利尔特·拉德韦克(Elliott Rudwick)指出的,向华盛顿进军运动明确预示出“20世纪中期民权运动的目标、策略和战略”。白人被有意识地排除在外,使运动成为所有黑人的运动;其主要武器是黑人群众的直接行动。受其影响,原有的黑人组织不知不觉地增强了战斗性,从而扩大了影响。如全国有色人种协进会的成员迅速扩大,并在其历史上首次成为黑人群众的代表。1940年,全国有色人种协进会有分部355个,成员为50556人;到了1946年,其分部和成员分别增加到1073个和45万人,后者占黑人总数的3.5%。[10]
    向华盛顿进军运动表明,二战中黑人的抗议行动已露出逐渐向有组织的大规模群众运动方面发展的苗头。虽然在战争这种非常时期,此类斗争形式不可能持久,也不可能形成全国性运动,但是,广大黑人群众在整个运动的酝酿和筹备过程中始终积极参与,紧密团结,使自身的组织纪律性迅速增强。向华盛顿进军运动虽然没有真正发动起来,但黑人总动员本身所展现的强大政治压力和所取得的一系列成果已经足以让黑人感到欢欣鼓舞,种族的凝聚力和自豪感成为继续战斗的精神动力。向华盛顿进军运动所开创的群众性抗议运动形式也为后来的民权斗争所广泛采用。所有这些都为民权运动的兴起作了组织上的准备。
    收稿日期:2004-03-10


【参考文献】
    [1]加纳·米德尔.美国的困境[M].纽约:拉布里奇出版社,1944.744.
    [2]信使报,1942—09—12.
    [3]非裔美国人报,信使报,1941—01—25.
    [4]信使报,1941—01—25.
    [5]捍卫者,1941—06—21.
    [6]菲力普·伦道夫.让黑人群众讲话[J].黑人工人,1941,(3).
    [7]哈沃德·史蒂科夫.黑人的新政[M].牛津:牛津大学出版社,1978.316—318.
    [8]纽约时报,1941—05—11,1941—06—12,1941—06—13,1941—06—14,1941—06—16.
    [9]罗斯福总统备忘录:向华盛顿进军运动委员会给罗斯福总统的紧急建议[Z].
    [10]美国商业部统计局.美国历史统计:殖民地时代到1970年[M].华盛顿特区:华盛顿出版社,1975.5.^

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