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二战时期第一次缅甸战役与中美英三国战略述评
朱寰/程舒伟
【专题名称】世界史
【专 题 号】K5
【复印期号】1995年09期
【原文出处】《思想战线》(昆明)1995年04期第28-32页
1942年，中国政府根据世界反法西斯战争的需要，组织远征军开赴缅甸，同英美盟军并肩作战，抗击日寇，形成联合作战的局面。但在战役实施过程中，中美英三国在政治目的、军事战略等方面存在分歧，造成盟军在缅甸丧师失地，惨重失败，本文试图就这一问题进行简要述评。
一
太平洋战争爆发后，日军大举南进，以重兵向东南亚各国和西南太平洋发动进攻，相继占领香港、马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚和菲律宾的大部分地区。并将下一步的进攻目标直指缅甸，日军认为：“缅甸做为南方重要地位的北翼据点，不仅具有必须确保的战略地位，而且还具有对中国方面来说切断援蒋公路；对于印度方面来说，促进其脱离英国的重大意义。”①可见，日本已把占领缅甸作为重要的作战目标。
对中美英三国来说，缅甸同样具有重要的战略地位。缅甸的东北与中国云南相接，“在由仰光北上通往云南的滇缅公路上，每月有2万吨军需物资运送中国，是中国还保持着的最大补给路线”。②滇缅公路是中国与外部联系的唯一国际陆上通道，对中国抗战具有非常重要的意义。因此，当日军刚准备入侵缅甸时，蒋介石就向英国表示“如果贵国需要，我国可派遣8万人入缅作战。”③由此可以看到中国政府对防守缅甸的重视和积极的态度。
美国对缅甸的局势也十分关注。从战略角度讲，日本发动太平洋战争，主要对象是美国，美国军方将缅甸视为太平洋战场的右翼。因此，当缅甸危机之际，美国总统罗斯福急电盟国有关首脑，要求重视缅甸问题。1942年2月20日，罗斯福在给澳大利亚总理柯廷的电报中指出：“如果缅甸失守，依我看来，我方整个局势包括澳大利亚在内，将面临严重危险。”④23日，罗斯福在致邱吉尔的电报中强调：“澳大利亚和缅甸这两个主要基地都是必须不惜任何代价坚持到底的，而今的主要威胁在缅甸。”⑤此外，美国十分重视中国战场牵制日军的作用，美国认为，如果缅甸失守，援助中国的通道滇缅公路必然被切断，失去援助的中国军队很难抵抗日军的进攻，国民党政府说不定会丧失抗战信心，甚至脱离世界反法西斯阵营。这样，日本将会从中国战常蓍出军队，势必增加美国在太平洋战场的压力。因此，美国认为：“同中国保持联系和使滇缅路畅通是全世界取得胜利的必不可少的条件。”⑥从这一战略思想出发，美国采取了积极援华政策，并将中国作为盟国和未来的大国看待。同时，采取措施，促进中英合作。
英国在亚洲拥有巨大的殖民利益。第二次世界大战爆发后，英国的战略重点是保卫本国和欧洲的利益，对日本采取了退让政策，这一举措恰恰助长了日本的侵略野心，促使日本下决心南进。日军占领法属印度支那后，“使英方感到绥靖政策之在东亚，亦不能收理想之效果”，⑦对日逐渐采取强硬措施。一方面增加对中国的援助，另一方面加强了中英军事合作。缅甸对英国的重要性超过美国，如日军攻占缅甸，便可以此为基地，进犯印度，摧毁盟国在印度的战略基地，使英国失去一些重要战略物资的来源。正如邱吉尔所说：“缅甸如丧失，那就惨了，这样会使我们同中国人隔绝，在同日本人交战的军队中，中国军队算是最成功的。”“中国一崩溃，至少会使日军十五个师团，也许会有二十个师团腾出手来，其后大举进犯印度，就确实可能了。”⑧这是英国政府最担心的问题。
以上分析可以看出，太平洋战争爆发后，缅甸已成为日本和盟国必争的战略要地，双方必有一场激烈撕杀。对于防守缅甸，中美英三国的利益和目标是一致的，三国协同守卫缅甸，也是理所当然的了。在这种背景下，中国政府组建了远征军，同英美并肩在缅甸作战。
中国远征军入缅作战是一个极其复杂的过程。1940年9月日军侵占越南后，又直接威胁缅甸、马来西亚、新加坡等英属殖民地。英国在日本咄咄逼人的进攻面前，于10月重新开放了封锁已久的滇缅公路，并酝酿与中国建立军事同盟。其中的第一个步骤，是通过中国对缅、印、马的军事考察，中英两国共同商定保全缅甸的具体军事计划。1941年2月考察团出发，历经3个月，编成《中国缅印马军事考察团报告书》，其中最主要的是中、英、缅共同防御计划草案。同年夏，在中国正式提出《中英缅共同防御意见书》时，英国一再强调中国应在中老、中缅边境布防，以防止日本截断滇缅路，而不许中国军队及早入缅布防。直到太平洋战争爆发后，中英在重庆签订《中英共同防御滇缅路协定》，建立了军事同盟。1942年1月，蒋介石就任盟国中国战区最高统帅，美国陆军中将史迪威被任命为中国战区参谋长，中国与盟国共同对日作战局面形成。
中国远征军入缅作战是从1941年12月11日第一次下动员令起，至1942年8月远征失败。对入缅的动员准备，杜聿明回忆道：“自1941年12月8日珍珠港事变后，同月11日第一次下动员令起，至1942年2月16日远征军正式动员，这两个多月期间，时而动员入缅，时而停止待命，时而准备东调，反反复复，捉摸不定，坐使仰光沦陷，已经失去保全仰光国际交通线的根本目的。”⑨由于英国政府只顾自身利益，出尔反尔，中国军队未出国门已处于被动局面。1942年2月，仰光告急，英方再次要求中国远征军入缅。但直到3月12日，仰光失守第4天，“中国远征军第一路司令长官司令部”才正式成立。辖第5军、第6军、第66军，约10万人。中英双方商定，以仰光、曼德勒铁路以东至泰、越边境地区为中国远征军防区，这样，第一次缅甸战役开始。
中国远征军入缅后，决定以第5军200师在同古及其以南地区，阻止日军北犯。但由于种种原因，缅甸战役的形势每况日下。在同古保卫战的最后阶段，蒋介石急电远征军，“如同古完全失陷，拟即在平满纳附近相机决战。”但能否顺利进行会战，关键在于英军的配合。为此，蒋介石再赴缅甸时，叮嘱史迪威转告亚历山大：英军必须不惜代价据守约定的地区。但蒋介石心中也没有把握，他在日记中写道：“在苗梅最后一日形情观之：英政府人员对缅甸一切事皆束手无策，其军队又怯懦万分，毫无战意。故使余顿起滞疑之意，对于中国军队进退之策考虑再三，最后只有尽力补救，与敌在缅甸周旋到底之一法，否则虽保全一部兵力，然对国际地位与国军声望甚为不利。”⑩果然蒋介石所担心的事情发生了。4月17日，在日军的猛烈进攻下，在中国远征军西面的英军全线崩溃，日本突入仁安羌一带，严重威胁中国军队的侧背；远征军东路第55师与军部失去联系，阵地失陷，远征军中路大军有被东西两路敌人包抄围歼的危险。平满纳会战只得放弃，远征军退守敏扬和梅克提拉一线，准备曼德勒会战。这期间，远征军38师虽取得仁安羌大捷，以少胜多，救出大批友军，但是整个战局却对远征军日趋不利。4月下旬，战局更加危险，中国军队指挥系统十分混乱。曼德勒会战又因英军置中国军队而不顾，仓惶撤退而化为泡影。由于缅北重镇腊戍陷落，滇缅公路被日军切断，数万远征军被困于缅北狭窄地带，已趋于绝境。
远征军在缅作战失败后，分两路向印度和云南退却。撤退中，翻越穷山恶水，官兵饥病交加，尸骨遍野，惨绝人寰，出征时10万人的远征军，最后仅剩下4万人。不仅未能完成作战任务，反而使中国唯一的国际通道滇缅公路被切断，日军侵入云南境内。到8月初，撤退的中国远征军各部队先后集结于印度和滇西。
二
中国远征军第一次入缅作战的惨败，虽然有其客观因素，如中国军队是在一个陌生的环境中作战，且准备不足，又得不到当地老百姓的帮助。而日军对东南亚地区各方面情况早作了广泛调查，并有丰富的丛林作战经验，又掌握了制空权。但更主要的是，中美英三国在政治目的和战略方针上分歧，对战役产生了更大影响，导致了战役的失败。
（一）中美英三国的政治目的不同，导致相互间的矛盾与分歧。虽然“战争是政治的继续”，但战争应有其自身的特点和规律，只从政治上着眼，必然影响战争的进程。魏德迈认为：“英国人的思想不是从军事上着眼于未来，而是从政治上着眼，从而使战略受到强烈影响。”(11)正是在这种思想的支配下，英国在远东殖民地问题和对中国的态度上，引起了英美间的分歧和中英间的矛盾，具体造成了缅甸保卫战的失败。
英国在远东地区拥有大量的殖民地，维护其殖民统治，是英国参战的主要目的。但“英国突然暴露出来的软弱地位，是符合这个帝国迄今为止只求外表统治力量这一特点的。用东一艘炮艇西一艘炮艇点缀海面；在江边大道上的训练中做一个神气的持枪动作；穿红色制服的仪仗队招摇过市；挑选留胡须的锡克族人充作警察等等。他们以为这样就能牢牢地控制亚洲，而不会遇到任何严重挑战了。”(12)虚张声势、外强中干的英帝国，将中美两国看成其殖民地的竞争对手。对中国来说，当“英国手中已无任何力量可以对付日军精心策划的进攻了。尽管如此，英国还是不希望看见中国军队开进缅甸。中国从未放弃她对缅甸模模糊糊的传统主权的要求。一旦越过边界，他们也许会长期留在那里不走，”(13)杜聿明在回忆录中写道：“英格兰人的国策是：远东殖民地宁可丢给敌人，不愿让与友邦”。这必将给中英间的合作蒙上阴影。美英对此问题，矛盾较为突出。邱吉尔用他自己的话说，“他接任首相的目的不是取消英帝国。恢复英国在远东的一切是英国在远东的战争目标，但不是罗斯福的目标。”(14)罗斯福认为，英帝国已不复存在，“从长远看，印度支那、马来半岛和荷属东印度群岛要求独立的浪潮将把白色人种赶出这些地区。”(15)罗斯福对东南亚与印度等英国殖民地的独立要求表示同情，这引起了丘吉尔的强烈不满。这种政治分歧，必然影响到战略的制定。美国注意的中心是中国；对于英国来说，中心则是新加坡，从根本上说是印度。因此，邱吉尔在回忆录中写道：“……在亚洲一片黑暗的那段日子里，他（指罗斯福）却要我为中国人看守缅甸，我不知道还有什么建议比美国人的胡思乱想更令人沮丧。对英国人来说，放弃一百个缅甸也不会比丢掉一个印度更重要……”这样，在殖民地问题上，中英、美英之间的矛盾一直没能解决，这必然影响到缅甸战场。
在对中国的态度上，美英间也存在分歧。美国援华的长远政治目的，就是把中国扶持成一个亲美大国。这样即可削弱英国在亚洲的势力，又可防止日本的东山再起，并可与苏联相抗衡。罗斯福的指导思想是，中国战后必然成为一个强国，以填补日本留下的空白。并希望中国将来能够站在美国一边。“邱吉尔在阿卡迪亚会议期间对罗斯福说，他认为美国过高估计了中国能够对战争作出的贡献。总统‘极不赞同’这种说法。他问，如果中国凭着巨大的人力，象上个世纪的日本那样迅速发展起来，并掌握了现代化的武器，‘眼前的事情会是什么样呢？’在他们的交锋中，邱吉尔着眼于当前，他的态度是坚决的，而罗斯福描述的却是未来的影子。”(16)“罗斯福相信，殖民帝国的时代已经过去。西方为确保自身安全，必须放弃把亚洲民族当作劣等民族的作法。”(17)美军总参谋部和美国总统一样，也认为必须援助中国，因此必须守卫缅甸。“英国人把援助中国看成是一种浪费，是美国人一种奇怪的反常心理。不过由于双方无需制定一项共同战略，邱吉尔同意罗斯福‘在与中国人打交道的所有事务上’承担主要责任。”(18)英国的这种态度，影响了中英关系，也伤害了中国人的感情。对中国被列为四强之一，蒋介石虽然“此言闻之，但有惭惶而已！”却也感到：“国家之声誉及地位，实为有史以来空前未有之提高，”(19)蒋介石一心想在盟国中扮演大国角色，以加强中国的国际地位。在拟定反攻缅甸的战略计划时，徐永昌曾向蒋介石指出：“在目前状态下，中国策略似有两条路线可循：其一，听其自然，希望不顾自身努力而日本被盟军击败，如此则战事结束时中国将无战胜之威。”“其二，为及时利用其物资，殚精竭虑使中国之努力成为日本失败之重要因素。”他认为：“中国所采取者”应为“第二路线”(20)中国长远的政治目标是想成为一个大国，但却遭到英国的嘲弄和反对，中英间的矛盾是很难调和的。
（二）中国与盟国之间战略目标的分歧，是防守缅甸失败的根本原因。太平洋战争爆发后，“英美联合军事会议开始时，美国参谋长马歇尔和海军军令部长史塔克就首先提出全球大战略的基本原则：1、1941年2月，英美军事会议已经同意：德国是轴心国主要力量，大西洋和欧洲是战争的决定性场所。2、2月以来，世局变化极大，现在日本也已参加战争。但德国仍是主要的敌人，她的失败是美英胜利的关键。”(21)美国陆军部长史汀生坦率地说：“在英美总战略中，对德作战居第一，位居第二的是横跨太平洋对日本岛国的大规模‘海陆空’行动。中印缅战区处于可怜的第三位。”(22)虽说“先欧后亚”并不等于“保欧弃亚”，“但是，英美有先德后日（或是重欧轻亚）的最高战略指导原则，将大部分的物资集中使用在欧洲，不得不暂时撤回原已很少的援华物资。这自然更增加了中国的困难。”(23)也就是说“在制定战略和分配援助物资方面是可以牺牲中国的，”在抗日战场上，中国牺牲最大，获得的美国援助却最少。在保卫缅甸的战役中，美国始终没有投入地面部队，准备用于印缅战场的美国第十航空队，也被调往北非。而“英国的唯一目标是先把欧战打赢”，其战略重点在欧洲。在远东地区，其重点又落在新加坡和印度。这样英国在缅甸的兵力十分薄弱，英国守卫缅甸，与其说是为了维持中国和滇缅公路，还不如说是为了屏障印度。“英国视缅甸则不同，其所取政策似为可能保护则保护，如不能亦不必尽最大之努力，以免因此消耗可留以用于另一重要战区之军队”。在缅甸保卫战的关键时刻，英军走马换将，换上了曾成功指挥过敦克尔克大撤退的名将亚历山大，由一个善长于撤退的将军决断仰光的防务，乃至整个缅甸战场的战事，英国的用意就可想而知了，其军事战略必然是防守退缩的战略。中国军队的精锐——远征军成了使英军能安全撤到印度的掩护部队。英美这种最高战略，将缅甸置于次要地位，导致了中国远征军的惨败。
（三）中英之间具体战略目标的分歧，也是防卫缅甸战役失败的重要原因。“在事实上，英国在开始时就有放弃缅甸、保全印度的想法。不幸，史迪威未察及此，更不注意中英间的战略差异（英国在缅作战的目的在保印度；中国在缅甸作战的目的在通云南）、军令又未统一，更没有足够的掩护的空军，”(24)中国的具体战略目标是保卫滇缅公路，但英军将仰光轻易丢失，中国已失去保全仰光国际交通线的战略目的。蒋介石又对英军不信任，双方自然缺乏协作和配合，被日军各个击破，皆大败而归。
（四）盟军方面指挥系统的混乱也是造成战役失败的一个方面。防守缅甸战役中，在指挥权问题上十分混乱和复杂。“关于亚历山大、蒋介石、美国的史迪威之间的指挥权问题，是错综复杂的。史迪威将军从中国前来，指挥现在缅甸的中国第5、第6军，蒋介石虽接受了英国方面的主张，即亚历山大事实上已成为在缅甸的联合军总司令，但罗斯福总统提出最好维持亚历山大与史迪威的双重领导。结果，英国让步，实行双重领导。但对中国军，实质上的指挥权，掌握在蒋介石手中。”(25)对此，史迪威写道：“中国军队不能有效地作战，根本原因在于蒋介石的干涉，他的干涉和写信所造成的后果使我微小的权力全然无效。”(26)“况且，中国指挥官自然感到急于取悦蒋介石，如果我的提议或命令违反他们认为他想要做的事，他们就不断地提出异议。”(27)多头指挥，互相掣肘，必然造成混乱，导致战役失败。
综上所述，由于日本帝国主义的疯狂侵略，为中美英三国共同协防缅甸提供了客观条件，这样，才有中国远征军的入缅作战。但英美的政治目的和全球战略与中国有分歧，中英的具体战略又有差异，这些矛盾反映到防守缅甸的战役中，失败就是必然的了。
注释：
①《大东亚战争全史》，第二册，第472页。
②③《蒋介石秘录》，第四卷，第295-296页；第287页；第289页，湖南人民出版社。
④⑤《中华民国重要史料初编——对日抗战时期》，第二编（三），227页。
⑥《史迪威与美国在华经验》，第338页，商务印书馆。
⑦⑧邱吉尔《第二次世界大战回忆录》，第四卷上，第227页，商务印书馆。
⑨《文史资料选辑》合订本，第二册，中国文史出版社。
⑩(21)(23)《第二次中日战争史》，下册，第813页；第787页。
(11)《马歇尔传》（1943-1945年），第10页，世界知识出版社。
(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)《蒋介石的外国高级参谋长——史迪威》，第340页；第345页；第344页；第346页，黑龙江人民出版社。
(19)(20)《中国现代史资料汇编》第三辑。
(22)《中国的纠葛》，第16页，北京大学出版社。
(24)《第二次中日战争史》，第811页。
(25)《日本军国主义侵华资料长编》，中册第151页，四川人民出版社出版。
(26)(27)《史迪威资料》，第21页，中华书局1978年版。
【专 题 号】K5
【复印期号】1995年09期
【原文出处】《思想战线》(昆明)1995年04期第28-32页
一
太平洋战争爆发后，日军大举南进，以重兵向东南亚各国和西南太平洋发动进攻，相继占领香港、马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚和菲律宾的大部分地区。并将下一步的进攻目标直指缅甸，日军认为：“缅甸做为南方重要地位的北翼据点，不仅具有必须确保的战略地位，而且还具有对中国方面来说切断援蒋公路；对于印度方面来说，促进其脱离英国的重大意义。”①可见，日本已把占领缅甸作为重要的作战目标。
对中美英三国来说，缅甸同样具有重要的战略地位。缅甸的东北与中国云南相接，“在由仰光北上通往云南的滇缅公路上，每月有2万吨军需物资运送中国，是中国还保持着的最大补给路线”。②滇缅公路是中国与外部联系的唯一国际陆上通道，对中国抗战具有非常重要的意义。因此，当日军刚准备入侵缅甸时，蒋介石就向英国表示“如果贵国需要，我国可派遣8万人入缅作战。”③由此可以看到中国政府对防守缅甸的重视和积极的态度。
美国对缅甸的局势也十分关注。从战略角度讲，日本发动太平洋战争，主要对象是美国，美国军方将缅甸视为太平洋战场的右翼。因此，当缅甸危机之际，美国总统罗斯福急电盟国有关首脑，要求重视缅甸问题。1942年2月20日，罗斯福在给澳大利亚总理柯廷的电报中指出：“如果缅甸失守，依我看来，我方整个局势包括澳大利亚在内，将面临严重危险。”④23日，罗斯福在致邱吉尔的电报中强调：“澳大利亚和缅甸这两个主要基地都是必须不惜任何代价坚持到底的，而今的主要威胁在缅甸。”⑤此外，美国十分重视中国战场牵制日军的作用，美国认为，如果缅甸失守，援助中国的通道滇缅公路必然被切断，失去援助的中国军队很难抵抗日军的进攻，国民党政府说不定会丧失抗战信心，甚至脱离世界反法西斯阵营。这样，日本将会从中国战常蓍出军队，势必增加美国在太平洋战场的压力。因此，美国认为：“同中国保持联系和使滇缅路畅通是全世界取得胜利的必不可少的条件。”⑥从这一战略思想出发，美国采取了积极援华政策，并将中国作为盟国和未来的大国看待。同时，采取措施，促进中英合作。
英国在亚洲拥有巨大的殖民利益。第二次世界大战爆发后，英国的战略重点是保卫本国和欧洲的利益，对日本采取了退让政策，这一举措恰恰助长了日本的侵略野心，促使日本下决心南进。日军占领法属印度支那后，“使英方感到绥靖政策之在东亚，亦不能收理想之效果”，⑦对日逐渐采取强硬措施。一方面增加对中国的援助，另一方面加强了中英军事合作。缅甸对英国的重要性超过美国，如日军攻占缅甸，便可以此为基地，进犯印度，摧毁盟国在印度的战略基地，使英国失去一些重要战略物资的来源。正如邱吉尔所说：“缅甸如丧失，那就惨了，这样会使我们同中国人隔绝，在同日本人交战的军队中，中国军队算是最成功的。”“中国一崩溃，至少会使日军十五个师团，也许会有二十个师团腾出手来，其后大举进犯印度，就确实可能了。”⑧这是英国政府最担心的问题。
以上分析可以看出，太平洋战争爆发后，缅甸已成为日本和盟国必争的战略要地，双方必有一场激烈撕杀。对于防守缅甸，中美英三国的利益和目标是一致的，三国协同守卫缅甸，也是理所当然的了。在这种背景下，中国政府组建了远征军，同英美并肩在缅甸作战。
中国远征军入缅作战是一个极其复杂的过程。1940年9月日军侵占越南后，又直接威胁缅甸、马来西亚、新加坡等英属殖民地。英国在日本咄咄逼人的进攻面前，于10月重新开放了封锁已久的滇缅公路，并酝酿与中国建立军事同盟。其中的第一个步骤，是通过中国对缅、印、马的军事考察，中英两国共同商定保全缅甸的具体军事计划。1941年2月考察团出发，历经3个月，编成《中国缅印马军事考察团报告书》，其中最主要的是中、英、缅共同防御计划草案。同年夏，在中国正式提出《中英缅共同防御意见书》时，英国一再强调中国应在中老、中缅边境布防，以防止日本截断滇缅路，而不许中国军队及早入缅布防。直到太平洋战争爆发后，中英在重庆签订《中英共同防御滇缅路协定》，建立了军事同盟。1942年1月，蒋介石就任盟国中国战区最高统帅，美国陆军中将史迪威被任命为中国战区参谋长，中国与盟国共同对日作战局面形成。
中国远征军入缅作战是从1941年12月11日第一次下动员令起，至1942年8月远征失败。对入缅的动员准备，杜聿明回忆道：“自1941年12月8日珍珠港事变后，同月11日第一次下动员令起，至1942年2月16日远征军正式动员，这两个多月期间，时而动员入缅，时而停止待命，时而准备东调，反反复复，捉摸不定，坐使仰光沦陷，已经失去保全仰光国际交通线的根本目的。”⑨由于英国政府只顾自身利益，出尔反尔，中国军队未出国门已处于被动局面。1942年2月，仰光告急，英方再次要求中国远征军入缅。但直到3月12日，仰光失守第4天，“中国远征军第一路司令长官司令部”才正式成立。辖第5军、第6军、第66军，约10万人。中英双方商定，以仰光、曼德勒铁路以东至泰、越边境地区为中国远征军防区，这样，第一次缅甸战役开始。
中国远征军入缅后，决定以第5军200师在同古及其以南地区，阻止日军北犯。但由于种种原因，缅甸战役的形势每况日下。在同古保卫战的最后阶段，蒋介石急电远征军，“如同古完全失陷，拟即在平满纳附近相机决战。”但能否顺利进行会战，关键在于英军的配合。为此，蒋介石再赴缅甸时，叮嘱史迪威转告亚历山大：英军必须不惜代价据守约定的地区。但蒋介石心中也没有把握，他在日记中写道：“在苗梅最后一日形情观之：英政府人员对缅甸一切事皆束手无策，其军队又怯懦万分，毫无战意。故使余顿起滞疑之意，对于中国军队进退之策考虑再三，最后只有尽力补救，与敌在缅甸周旋到底之一法，否则虽保全一部兵力，然对国际地位与国军声望甚为不利。”⑩果然蒋介石所担心的事情发生了。4月17日，在日军的猛烈进攻下，在中国远征军西面的英军全线崩溃，日本突入仁安羌一带，严重威胁中国军队的侧背；远征军东路第55师与军部失去联系，阵地失陷，远征军中路大军有被东西两路敌人包抄围歼的危险。平满纳会战只得放弃，远征军退守敏扬和梅克提拉一线，准备曼德勒会战。这期间，远征军38师虽取得仁安羌大捷，以少胜多，救出大批友军，但是整个战局却对远征军日趋不利。4月下旬，战局更加危险，中国军队指挥系统十分混乱。曼德勒会战又因英军置中国军队而不顾，仓惶撤退而化为泡影。由于缅北重镇腊戍陷落，滇缅公路被日军切断，数万远征军被困于缅北狭窄地带，已趋于绝境。
远征军在缅作战失败后，分两路向印度和云南退却。撤退中，翻越穷山恶水，官兵饥病交加，尸骨遍野，惨绝人寰，出征时10万人的远征军，最后仅剩下4万人。不仅未能完成作战任务，反而使中国唯一的国际通道滇缅公路被切断，日军侵入云南境内。到8月初，撤退的中国远征军各部队先后集结于印度和滇西。
二
中国远征军第一次入缅作战的惨败，虽然有其客观因素，如中国军队是在一个陌生的环境中作战，且准备不足，又得不到当地老百姓的帮助。而日军对东南亚地区各方面情况早作了广泛调查，并有丰富的丛林作战经验，又掌握了制空权。但更主要的是，中美英三国在政治目的和战略方针上分歧，对战役产生了更大影响，导致了战役的失败。
（一）中美英三国的政治目的不同，导致相互间的矛盾与分歧。虽然“战争是政治的继续”，但战争应有其自身的特点和规律，只从政治上着眼，必然影响战争的进程。魏德迈认为：“英国人的思想不是从军事上着眼于未来，而是从政治上着眼，从而使战略受到强烈影响。”(11)正是在这种思想的支配下，英国在远东殖民地问题和对中国的态度上，引起了英美间的分歧和中英间的矛盾，具体造成了缅甸保卫战的失败。
英国在远东地区拥有大量的殖民地，维护其殖民统治，是英国参战的主要目的。但“英国突然暴露出来的软弱地位，是符合这个帝国迄今为止只求外表统治力量这一特点的。用东一艘炮艇西一艘炮艇点缀海面；在江边大道上的训练中做一个神气的持枪动作；穿红色制服的仪仗队招摇过市；挑选留胡须的锡克族人充作警察等等。他们以为这样就能牢牢地控制亚洲，而不会遇到任何严重挑战了。”(12)虚张声势、外强中干的英帝国，将中美两国看成其殖民地的竞争对手。对中国来说，当“英国手中已无任何力量可以对付日军精心策划的进攻了。尽管如此，英国还是不希望看见中国军队开进缅甸。中国从未放弃她对缅甸模模糊糊的传统主权的要求。一旦越过边界，他们也许会长期留在那里不走，”(13)杜聿明在回忆录中写道：“英格兰人的国策是：远东殖民地宁可丢给敌人，不愿让与友邦”。这必将给中英间的合作蒙上阴影。美英对此问题，矛盾较为突出。邱吉尔用他自己的话说，“他接任首相的目的不是取消英帝国。恢复英国在远东的一切是英国在远东的战争目标，但不是罗斯福的目标。”(14)罗斯福认为，英帝国已不复存在，“从长远看，印度支那、马来半岛和荷属东印度群岛要求独立的浪潮将把白色人种赶出这些地区。”(15)罗斯福对东南亚与印度等英国殖民地的独立要求表示同情，这引起了丘吉尔的强烈不满。这种政治分歧，必然影响到战略的制定。美国注意的中心是中国；对于英国来说，中心则是新加坡，从根本上说是印度。因此，邱吉尔在回忆录中写道：“……在亚洲一片黑暗的那段日子里，他（指罗斯福）却要我为中国人看守缅甸，我不知道还有什么建议比美国人的胡思乱想更令人沮丧。对英国人来说，放弃一百个缅甸也不会比丢掉一个印度更重要……”这样，在殖民地问题上，中英、美英之间的矛盾一直没能解决，这必然影响到缅甸战场。
在对中国的态度上，美英间也存在分歧。美国援华的长远政治目的，就是把中国扶持成一个亲美大国。这样即可削弱英国在亚洲的势力，又可防止日本的东山再起，并可与苏联相抗衡。罗斯福的指导思想是，中国战后必然成为一个强国，以填补日本留下的空白。并希望中国将来能够站在美国一边。“邱吉尔在阿卡迪亚会议期间对罗斯福说，他认为美国过高估计了中国能够对战争作出的贡献。总统‘极不赞同’这种说法。他问，如果中国凭着巨大的人力，象上个世纪的日本那样迅速发展起来，并掌握了现代化的武器，‘眼前的事情会是什么样呢？’在他们的交锋中，邱吉尔着眼于当前，他的态度是坚决的，而罗斯福描述的却是未来的影子。”(16)“罗斯福相信，殖民帝国的时代已经过去。西方为确保自身安全，必须放弃把亚洲民族当作劣等民族的作法。”(17)美军总参谋部和美国总统一样，也认为必须援助中国，因此必须守卫缅甸。“英国人把援助中国看成是一种浪费，是美国人一种奇怪的反常心理。不过由于双方无需制定一项共同战略，邱吉尔同意罗斯福‘在与中国人打交道的所有事务上’承担主要责任。”(18)英国的这种态度，影响了中英关系，也伤害了中国人的感情。对中国被列为四强之一，蒋介石虽然“此言闻之，但有惭惶而已！”却也感到：“国家之声誉及地位，实为有史以来空前未有之提高，”(19)蒋介石一心想在盟国中扮演大国角色，以加强中国的国际地位。在拟定反攻缅甸的战略计划时，徐永昌曾向蒋介石指出：“在目前状态下，中国策略似有两条路线可循：其一，听其自然，希望不顾自身努力而日本被盟军击败，如此则战事结束时中国将无战胜之威。”“其二，为及时利用其物资，殚精竭虑使中国之努力成为日本失败之重要因素。”他认为：“中国所采取者”应为“第二路线”(20)中国长远的政治目标是想成为一个大国，但却遭到英国的嘲弄和反对，中英间的矛盾是很难调和的。
（二）中国与盟国之间战略目标的分歧，是防守缅甸失败的根本原因。太平洋战争爆发后，“英美联合军事会议开始时，美国参谋长马歇尔和海军军令部长史塔克就首先提出全球大战略的基本原则：1、1941年2月，英美军事会议已经同意：德国是轴心国主要力量，大西洋和欧洲是战争的决定性场所。2、2月以来，世局变化极大，现在日本也已参加战争。但德国仍是主要的敌人，她的失败是美英胜利的关键。”(21)美国陆军部长史汀生坦率地说：“在英美总战略中，对德作战居第一，位居第二的是横跨太平洋对日本岛国的大规模‘海陆空’行动。中印缅战区处于可怜的第三位。”(22)虽说“先欧后亚”并不等于“保欧弃亚”，“但是，英美有先德后日（或是重欧轻亚）的最高战略指导原则，将大部分的物资集中使用在欧洲，不得不暂时撤回原已很少的援华物资。这自然更增加了中国的困难。”(23)也就是说“在制定战略和分配援助物资方面是可以牺牲中国的，”在抗日战场上，中国牺牲最大，获得的美国援助却最少。在保卫缅甸的战役中，美国始终没有投入地面部队，准备用于印缅战场的美国第十航空队，也被调往北非。而“英国的唯一目标是先把欧战打赢”，其战略重点在欧洲。在远东地区，其重点又落在新加坡和印度。这样英国在缅甸的兵力十分薄弱，英国守卫缅甸，与其说是为了维持中国和滇缅公路，还不如说是为了屏障印度。“英国视缅甸则不同，其所取政策似为可能保护则保护，如不能亦不必尽最大之努力，以免因此消耗可留以用于另一重要战区之军队”。在缅甸保卫战的关键时刻，英军走马换将，换上了曾成功指挥过敦克尔克大撤退的名将亚历山大，由一个善长于撤退的将军决断仰光的防务，乃至整个缅甸战场的战事，英国的用意就可想而知了，其军事战略必然是防守退缩的战略。中国军队的精锐——远征军成了使英军能安全撤到印度的掩护部队。英美这种最高战略，将缅甸置于次要地位，导致了中国远征军的惨败。
（三）中英之间具体战略目标的分歧，也是防卫缅甸战役失败的重要原因。“在事实上，英国在开始时就有放弃缅甸、保全印度的想法。不幸，史迪威未察及此，更不注意中英间的战略差异（英国在缅作战的目的在保印度；中国在缅甸作战的目的在通云南）、军令又未统一，更没有足够的掩护的空军，”(24)中国的具体战略目标是保卫滇缅公路，但英军将仰光轻易丢失，中国已失去保全仰光国际交通线的战略目的。蒋介石又对英军不信任，双方自然缺乏协作和配合，被日军各个击破，皆大败而归。
（四）盟军方面指挥系统的混乱也是造成战役失败的一个方面。防守缅甸战役中，在指挥权问题上十分混乱和复杂。“关于亚历山大、蒋介石、美国的史迪威之间的指挥权问题，是错综复杂的。史迪威将军从中国前来，指挥现在缅甸的中国第5、第6军，蒋介石虽接受了英国方面的主张，即亚历山大事实上已成为在缅甸的联合军总司令，但罗斯福总统提出最好维持亚历山大与史迪威的双重领导。结果，英国让步，实行双重领导。但对中国军，实质上的指挥权，掌握在蒋介石手中。”(25)对此，史迪威写道：“中国军队不能有效地作战，根本原因在于蒋介石的干涉，他的干涉和写信所造成的后果使我微小的权力全然无效。”(26)“况且，中国指挥官自然感到急于取悦蒋介石，如果我的提议或命令违反他们认为他想要做的事，他们就不断地提出异议。”(27)多头指挥，互相掣肘，必然造成混乱，导致战役失败。
综上所述，由于日本帝国主义的疯狂侵略，为中美英三国共同协防缅甸提供了客观条件，这样，才有中国远征军的入缅作战。但英美的政治目的和全球战略与中国有分歧，中英的具体战略又有差异，这些矛盾反映到防守缅甸的战役中，失败就是必然的了。
注释：
①《大东亚战争全史》，第二册，第472页。
②③《蒋介石秘录》，第四卷，第295-296页；第287页；第289页，湖南人民出版社。
④⑤《中华民国重要史料初编——对日抗战时期》，第二编（三），227页。
⑥《史迪威与美国在华经验》，第338页，商务印书馆。
⑦⑧邱吉尔《第二次世界大战回忆录》，第四卷上，第227页，商务印书馆。
⑨《文史资料选辑》合订本，第二册，中国文史出版社。
⑩(21)(23)《第二次中日战争史》，下册，第813页；第787页。
(11)《马歇尔传》（1943-1945年），第10页，世界知识出版社。
(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)《蒋介石的外国高级参谋长——史迪威》，第340页；第345页；第344页；第346页，黑龙江人民出版社。
(19)(20)《中国现代史资料汇编》第三辑。
(22)《中国的纠葛》，第16页，北京大学出版社。
(24)《第二次中日战争史》，第811页。
(25)《日本军国主义侵华资料长编》，中册第151页，四川人民出版社出版。
(26)(27)《史迪威资料》，第21页，中华书局1978年版。